現(xiàn)在登錄江蘇銀行的官網(wǎng)，在社會(huì)招聘的界面里，“工作城市”一欄的城市列表里，已經(jīng)出現(xiàn)了“寧波”。這是因?yàn)?a onmouseover=showImage('stock','1_600919',this,event,'1770') target='_blank'>江蘇銀行(600919)近日收到了寧波金融監(jiān)管局關(guān)于其寧波分行開業(yè)的批復(fù)。
去年11月27日，江蘇銀行審議通過了收購寧波江北富民村鎮(zhèn)銀行股份，以此設(shè)立分行的議案。由于這一事項(xiàng)的保密屬性和能否獲準(zhǔn)實(shí)施存在不確定性，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，江蘇銀行對(duì)此事一直秘而不宣直至日前。
而也是在去年11月21日，國(guó)家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)披露，同意哈爾濱銀行收購重慶市酉陽融興村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立哈爾濱銀行重慶酉陽等三家支行。
這兩件事連起來看，三個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：
一是兩家城商行設(shè)立分支省外分支機(jī)構(gòu)，用的都是跨省收購村鎮(zhèn)銀行的方式。有江浙地區(qū)城商行資深人士告訴記者，之前城商行想要跨省在一個(gè)非省會(huì)城市設(shè)立一級(jí)分行，通常是在省會(huì)城市已經(jīng)設(shè)立了一級(jí)分行的前提下，在目標(biāo)城市（即非省會(huì)城市）按照二級(jí)分行規(guī)格報(bào)批，后續(xù)等獲批開業(yè)后再尋機(jī)會(huì)提級(jí)成一級(jí)分行。
而現(xiàn)在，監(jiān)管許可跨省收購村鎮(zhèn)行來組建分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是城商行有足夠理由讓監(jiān)管相信，這個(gè)籌備模式對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)、處置不良、異地穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)有幫助。
二是新成立的省外分支機(jī)構(gòu)，均承接原村鎮(zhèn)銀行清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負(fù)債和業(yè)務(wù)。
本次被收購的主角寧波江北富民村鎮(zhèn)銀行，總資產(chǎn)規(guī)模僅兩個(gè)多億元，截至去年11月末年內(nèi)凈利潤(rùn)虧損68.8萬元。雖然江蘇銀行的公告沒有披露相關(guān)細(xì)節(jié)，但據(jù)記者了解，這次該行組建的寧波分行是一級(jí)分行，將會(huì)承接原江北富民村鎮(zhèn)銀行的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、人員，該行員工有大約20多個(gè)人。
三是在中小銀行改革化險(xiǎn)提速的眼下，不少業(yè)界人士在觀望這兩個(gè)接連落地的案例，是否構(gòu)成延續(xù)至少五年的城商行異地?cái)U(kuò)張禁令有所松動(dòng)的信號(hào)。但大部分從業(yè)人員認(rèn)為，這種跨區(qū)域收購籌備分行模式，不會(huì)成為慣例，仍遵循“一事一議”。
這里要明確一個(gè)背景：從大的經(jīng)營(yíng)背景上，監(jiān)管對(duì)城商行異地?cái)U(kuò)張的“束縛”，是層層遞進(jìn)的。
公開信息顯示，早在2011年4月1日武漢召開的城商行發(fā)展論壇會(huì)議上，時(shí)任原銀監(jiān)會(huì)主席助理的閻慶民表示，將把城商行內(nèi)控機(jī)制作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，對(duì)于內(nèi)控不健全的城商行新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)，將“暫停審批”。
這個(gè)表態(tài)傳出來后，跨省設(shè)立分行的審批大幅收緊。2016年,原銀監(jiān)會(huì)副主席曹宇在城市商業(yè)銀行年會(huì)上表示,從政策面上城商行當(dāng)時(shí)不允許跨區(qū)域展業(yè),但參與化解高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的除外。
2020年，《商業(yè)銀行法修改建議稿》明確區(qū)域性商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的屬地原則：“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本銀行類型、規(guī)模和業(yè)務(wù)實(shí)際，制定特色化、專業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等區(qū)域性商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在住所地范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨區(qū)域展業(yè)�！�
這套禁令落地后，直至2024年11月哈爾濱銀行收購重慶市酉陽融興村鎮(zhèn)銀行以及本次江蘇銀行收購寧波江北富民村鎮(zhèn)銀行，沒有城商行異地分支行獲批案例。
在中小銀行改革化險(xiǎn)提速的進(jìn)程里，“村改支”、股權(quán)調(diào)整屢見不鮮。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局公開信息顯示，截至5月18日，年內(nèi)已批復(fù)同意26家中小銀行收購或解散旗下村鎮(zhèn)銀行的申請(qǐng)。另據(jù)央行數(shù)據(jù)，截至3月末，全國(guó)最新參加存款保險(xiǎn)的銀行數(shù)量較2024年末已減少48家，其中大部分為被吸收合并的村鎮(zhèn)銀行。
“監(jiān)管部門在審批（上述兩個(gè)案例）前肯定已經(jīng)有充分的考量。對(duì)應(yīng)當(dāng)前中小銀行改革化險(xiǎn)提速，政策放開‘一事一議’的口子是可以理解的，但不能說就此城商行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)就放開了�！鄙鲜鼋愕貐^(qū)城商行資深人士對(duì)記者說。
這個(gè)認(rèn)知也得到了另外幾名銀行從業(yè)人士的贊同。雖然目前已有類似“城商行出省禁令松動(dòng)”的呼聲，但他們認(rèn)為，有且只有真正能起到改革化險(xiǎn)的方案，才能夠被批復(fù)。
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